各市、州财政局：

今年以来，各级财政部门紧紧围绕国库管理制度改革目标，着力加强组织领导，积极采取有效措施，改革成效进一步显现。现将有关情况通报如下：

改革进展情况

（一）国库集中支付改革进展情况。1-9月，市（州）、县级国库集中支付资金实现759.45亿元，比上年同期增加52.80亿元，改革资金量进一步提升。其中：市（州）级172.40亿元，直接支付占比为94%；县级587.05亿元，直接支付占比为97%。为进一步规范预算执行，海南州制定了《海南州本级财政国库集中支付业务风险防控实施暂行办法》，以着力防范财政资金安全风险。海东市通过完善系统功能，强化技术支撑，优化业务流程，有效促进改革工作不断深化。

（二）公务卡制度改革进展情况。1-9月，市（州）、县级已实施公务卡改革单位4,890个，占应改革单位数95%，共发放公务卡66,609张，公务支出刷卡金额达到13,498.89万元，比上年同期增加1,674.34万元，增长14%。今年以来，各地积极采取措施，进一步强化公务卡应用推广工作。西宁市及时印发了《关于进一步加强公务卡推广应用工作的通知》，海南州将改革工作纳入预算绩效考核范围，预算单位公务消费刷卡率和透明度进一步提升。

（三）动态监控机制建立情况。今年以来，各地高度重视预算执行动态监控工作，继续强化监控力度，有效防范财政资金安全风险。截至9月底，8个市（州）本级和50个县（市、区、行委）通过预算执行动态监控系统预警发现可疑资金143.17万元，比去年全年减少583.97万元，下降80%，动态监控纠偏和警示作用得到有效发挥。西宁市、海南州及果洛州高度重视动态监控工作，及时排查核实监控系统预警可疑资金并予以规范和纠正，财政资金的安全性和规范性得到提升。

二、存在的问题

（一）部分地区公务卡改革工作较为滞后。目前，玉树州公务卡应用推广工作较弱，州本级及所属县级部分预算单位公务卡激活卡量仍为零，公务支出透明度较低。海北州和果洛州没有严格落实公务卡强制结算目录制度，仍然存在公务支出用卡范围较小、刷卡率较低等问题。同时，部分州、县财政业务系统仍未实现与代理银行公务卡接口的有效对接，公务消费刷卡明细需财务人员手工录入，报销业务流程繁琐，公务消费刷卡报销时效性受到一定影响。

（二）部分地区没有充分发挥动态监控作用。目前，部分地区动态监控预警规则设置还不够科学合理，没有根据管理需要及时进行调整和优化，系统软件的易用性和灵活性不够理想，监控能力缺乏有效提升。同时，个别地区未指定专人对预算单位资金支出情况进行实时监控，对系统预警的违规资金和疑点问题核实排查力度较弱，规范效果不明显，一定程度上削弱了预算执行动态监控系统的威慑和警示作用。

三、下一步工作要求

（1） 强化预算执行管理，（2） 着力深化集中支付改革。各地财政部门要进一步巩固国库集中支付在财政财务管理中的基础性地位，（3） 切（4） 实强化预算执行管理工作，（5） 严格限定实拨资金范围，（6） 不（7） 断加强财政资金规范化管理，（8） 着力提高财政资金运行透明度。同（9） 时，（10） 要严格按照集中支付规范流程进行资金支付，（11） 加大对资金支付方式的审核力度，（12） 严禁违规将财政资金支付到预算单位实有资金银行账户，（13） 有效提升财政资金运行的安全性和规范性。

（二）切实采取有效措施，全力推进公务卡应用推广。各地财政部门要积极督促预算单位建立健全公务卡管理实施细则，进一步明确公务卡使用范围及报销流程，严格按照公务卡强制结算目录制度规定进行公务消费刷卡报销，切实规范公务支出管理工作。各地要积极协调公务卡发卡银行尽快完成财政系统与公务卡数据接口的对接工作，着力加大POS机布设密度，方便预算单位公务消费刷卡。同时，我们将进一步加大改革通报和绩效考评力度，督促公务卡改革工作滞后的地区深入推进改革。

（三）不断完善监控机制，切实强化动态监控工作。各地要高度重视预算执行动态监控工作，进一步完善监控系统功能，优化监控预警规则，不断健全预算执行动态监控机制，严格杜绝不合理及违规资金的支出。要指定专人对每一笔财政资金支出情况进行实时监控，及时核查分析预警疑点问题，并提出整改要求。同时，各地要继续加强预算执行动态监控执行力度和定期通报工作，充分发挥改革对财政资金的监管作用，确保资金安全规范运行。